质监局2014年工作总结和2015年工作计划

　　2014年，松溪质监局贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，深入开展党的群众路线教育实践活动，突出转变工作作风，提高服务效率，在推动松溪全面发展中发挥了越来越重要的作用。现对2014年工作进行全面总结并提出2015年工作计划。
　　一、2014年工作情况
　　在市局党组的领导下，我局紧扣松溪县委县政府发展战略部署，在转变机构职能中再安排再部署，顺利完成了各项监管任务，全年实现两项收费44.77万元，其中行政事业性收费40.85万元，罚没入库3.92万元。
　　（一）聚焦中心任务，抓质量实现突破。一是全面实施《质量发展纲要》2014年行动计划。全年牵头开展行动6次，配合执法4次，共检查食品农产品企业28家，重点消费品企业6家，联合进企办公3次，解决企业发展难题7个，有效地推动了质量共治，部门联动执法不断规范化和常态化。二是初步建立质量诚信体系。我局以完善企业代码数据为突破口，全年共完成1150个，其中新办341个，年审809个；加强对近三年内抽检不合格、受过行政处罚等企业负面信息的排查，共审核7条，因情节轻微且企业主动改正未予录入；同时完善采取渠道，各股室每月进行汇总，全年完成录入企业品牌信息5条；推动企业发布质量信用报告常态化，全年督促企业发布年度质量信用分析报告6篇。三是进一步完善质量奖励制度。加大了对企业产品质量有较大提升的奖励，对获得国家地理标志保护产品认定的企业给予一次性奖励10万元，对取得福建省名牌产品的企业政府给予3万元奖励，对主导或者参与省地方标准制定的企业，其中第一起草人给予2万元奖励，第二起草人给予1万元奖励。四是促进企业提档升级取得突破。以鼓励企业申报福建省名牌产品为着力点，有计划分行业对企业进行培育，推动企业规范化生产，对条件成熟的企业安排专人帮扶申报。今年在原有5个福建省名牌产品的基础上，2014年新申报4个，其中地方特色产品2个，“3+1”重点扶持行业产品2个。五是加强了质量统计分析。重点对绿茶和竹木产品两个行业进行深入的调研，顺利完成了《松溪绿茶质量分析报告》和《松溪竹木产业质量分析报告》，获得了县政府分管领导的批示。六是实行企业首席质量官制度。在管理较规范的企业中推行首席质量官制度，积极组织企业参与省局组织的业务培训，帮扶企业完善制度，落实举措，目前我县共有两个企业管理人员通过首席质量官考核，取得了资格证书。
　　（二）突出“四个严格”，保安全守牢底线。一是严格市场准入制度。围绕县工业发展计划，主动关注县招商引资落实情况，提前介入化工、活性炭、机械制造、竹木加强等重点行业，为企业开办提供咨询服务，严格市场准入条件，高标准规划企业实体建设，充分夯实质量提升基础。二是严格市场企业监管。结合松溪企业发展情况，按照市局部署，开展了春节期间工业产品质量监管工作、活性炭、涂料专项整治、认证行政执法专项监督检查等6个专项监管行动，切实开展2014年重点产品质量提升行动和自愿性认证检查专项行动。全年共执法检查企业31家，自愿性认证体系企业24家，立案处罚1起，约谈企业1家，督促企业整改问题13个。三是严格执法打假。今年来我局围绕松溪消费习惯和季节开展专项执法检查，全面开展了卫生纸生产企业、农资打假、液化石油气质量安全、无证无照经营工作4个专项执法行动，共出动执法人员230人次，检查生产企业30家，流通企业76家，立案查处7起，结案7起，违法货值4.7万元，罚没入库3.9万元；积极开展化肥免费检测，全年走访农村18次，入户36个，接受群众咨询35人次，免费接样检测化肥4个品种，均合格；深入开展汽车三包宣传和企业建档工作，重点对辖区内家用汽车经销商针对汽车三包规定的实施情况进行走访了解，同时对辖区内一、二级家用汽车经销商进行建档；及时处理消费者投诉，全年共接受电话投诉2起，来信投诉1起，12315转投诉1起，到局来访消费者共23人，经核查立案处理1起，所有投诉均按照规定进行了回复。四是严格特种设备监管。抓主体责任落实，督促企业开展标准化管理，健全制度，落实定期检定，严格持证上岗，指导企业发展应急救援演练；抓责任分工，明确一把手责任，明确分管领导和监管人员责任，将特种设备安全考核列入各乡镇年终考核，划定局年度重点监管单位，点面结合建立立体监管体系；抓专项整治，继续开展安全生产大检查，全力开展打非治违专项行动，联合执法部门开展“六打六治”专项行动，全年共出动执法人员189人次，巡查企业80家，发现安全隐患103 个，发出监察指令书2份，整改到位103个，有效保障了特种设备的安全使用；抓宣传活动，围绕“3.15”、安全生产月等节点开展宣传，共设点宣传3次，集中进企宣传2次，发放宣传材料进1500份，全面提升了企业和群众的安全意识。截止目前，我县辖区共有特种设备 435 台件，其中承压设备187台件，机电设备248台件，新增142台件。
　　2014年，我局还开展了《南平市准予登记电动自行车产品目录》专项排查行动，共走访电动车销售商8家，对其中符合标准及技术指标的2家进行了申报。
　　（三）围绕地方部署，促发展有序推进。一是发挥计量技术优势，不断优化市场环境。通过培育新的技术骨干，大力加强贸易结算用计量器具、医用计量器具、安全生产性计量器具的检定，全年共完成检定检测2112台件，其中衡器273台件，天平67台件, 加油机228枪;加大小微企业帮扶力度，降低企业检定费用，全年共减免323台件，减轻企业负担近5万元;分批次对城关农贸市场和乡镇便民交易点的电子秤进行免费检定，全年共完成1017台，有效保障了消费者权益;强化对水表、电表两项授权以及环保、监督站等3个实验室进的定期检查，按要求严格对汽车检测站进行了巡查;对大米、化肥、预包装食品进行净含量检查，共抽查68批次。二是进一步简政放权，持续加强服务能力。全面推行行政权力清单制度，按照编办要求，对我局权力事项进行清理，共保留行政许可2项，行政处罚304项，公共服务3项，通过清理和公示，使我局行使职权更加公开透明;全面测底清除办事指南兜底性条款，对我局公示的代码证办理、计量授权、标准备案等5个事项中的模糊性条款进行了清理，使我局服务更加便民高效。同时我局还加强政务公开，全年在县局网站和政务公开信息栏公开三公经费、计划方案等信息41条，共在国家级网站发表政务短讯1条，省级网站20条，市级网站42条，县级网站35条，有效树立了我局阳光形象;三是推动农业规范化发展。今年，我局开展了“农业标准化提升工程”，对我县1个国家级农业标准化示范区和2个升级示范区进行了帮扶指导，督促落实人员培训和专项经费，指导示范区推广建设，使标准化项目覆盖更多农户种植，促进农民增收。据统计，全县3个标准化示范区2014年共出口110万美元，拉动示范区农户人均收入增加12%。四是服务“美丽农村”建设。我局以“双百服务计划”为契机，推荐了松溪古弄村和刘源村作为项目点，计划对其水、种植土壤和空气进行检测，同时重点对古弄村的大米、茶叶、笋制品和刘源村的无公害水稻、生态提子、芋头、马铃薯等重要农作物进行免费检测，用科学权威数据为美丽乡村建设提供参考。12月11日，省局对两个示范点进行了实地调研，下一步我局做好技术机构和乡村的组织协调，落实好检测项目。五是以标准化为抓手培育经济新增长点。松溪竹木加工产业是政府“3+1”重点扶持产业，今年我局通过调研确定了木茶盘企业作为重点帮扶对象，在2013年已经推动《深色硬木茶盘》省地方标准立项的基础上，组织企业开展市场调研，改善生产工艺，广泛征求意见，形成了省地方标准送审稿，10月28日，成功在福州召开审定会，目前该项标准已经进入最后审核阶段，这个松溪企业主导制定了第一个省地方标准，对松溪木茶盘产业的抱团发展有重要的促进作用。今年以标准制定为契机全面提升企业生产，完成工业产值3.3亿元，同比去年增加10%。
　　（四）抓牢主线焦点，强质监取得实效。一是抓牢党的群众路线教育实践活动这条主线，着力提高服务意识。在学习教育方面：我局共安排了17周学习，全局党员干部集中学习17次，党组成员集中学习20次，没人每周至少开展两次自学，同时党组成员共在互助讲坛分享交流学习心得9次，全局开展互助讲坛17次，撰写学习心得共27篇，组织观看电影89人次。在征求意见方面：我局共深入企业开展座谈会7次，调研企业26家，走访群众53个，发放征求意见表98份，回收72份，收集意见建议63条。共集中开展个别谈话4次，谈话23人次，党组成员和干职谈心9次.局班子共查摆“四风”方面问题63条次。在落实整改方面：我局共整改验收即知即改问题11个，建档跟踪整改问题9个，其他问题正在逐步改正。在建章立制方面：经过完善和补充，全面建立了综治、效能建设、学习教育、机关党建、廉政建设等制度，形成了完善的防治制度体系。二是聚焦效能建设，着力提高工作效率。2014年，我局继续强化“马上就办”示范点建设，完善行政服务中心服务标准体系，结合服务重点编制马上就办目录；完善行政审批、群众投诉、上级交办三本工作台帐，局领导和各股室层层签订了目标责任书，每周例会党组成员按照分管股室进行督查，确保各项任务按照完成。三是聚焦政风评议工作，着力改善服务质量。5月份，我局制定了行评工作方案，通过调研和问卷调查，选定“专属服务助推特色产业发展”作为我局行评主题，提出了“221”目标，既在松溪县茶业生产行业成功申报2个福建省名牌——“湛峰茶业”、“双龙茶业”；在茶具行业成功申报2个福建省名牌——“惠通茶具”、“畅宏茶具”；“1”即成功制订并发布实施1项省地方标准——《深色名贵硬木茶盘标准》，通过努力，各项工作均有序开展，达成既定要求。上半年，在行评办组织的网上群众评议中，我局位列全县第一位。四是聚焦党风廉政建设，着力发挥基层堡垒作用。我局大力加强机关廉政文化建设，浓厚机关学习氛围，局领导带头上党课6次，邀请县党校、纪委、法院相关领导讲课4次；严格党内民主生活，认真召开支部民主生活会，真刀实枪开展批评和自我批评，会上主动明确问题整改措施和整改时间；会后主动向党组织汇报整改进度；积极参与厉行节约活动，杜绝餐桌浪费、办公浪费；切实开展纪律教育月活动，以以“严明党的组织纪律增强组织纪律性”为主题，结合群众路线教育实践活动，从学习教育、查摆问题、整改总结三个方面开展了多样化活动。目前，我局正在积极申报“十佳党组织”、先进基层党组织、“平安单位”和廉政建设先进单位等荣誉称号。
　　二、主要工作不足
　　（一）工作覆盖不够全面。2014年主要以“点”的突破为重点，在品牌建设和标准化上建设上下功夫，其他业务工作开展的不够到位。
　　（二）人员能力需要提升。对新进工作人员的培养力度不够，因为岗位人员紧张，人员无法流转，大部分新进人员只掌握本身岗位技能，对全局工作没有形成完整的认识。
　　三、2015年工作计划
　　2015年，我局将继续在市局党组的安排部署下，做好机构职能调整的配合工作，稳定队伍思想，毫不放松开展各项重点工作。
　　（一）加强办公室宣传推介职能。调整办公室工作人员，对部门职能和日常工作亮点进行总结，主要针对县委县政府两办主办内部刊物进行投稿，加强地方政府领导和其他职能部门对质监工作的认识和理解。同时加强纸媒体宣传和在省市质监局网站的政务信息宣传。
　　（二）完善特安股安全监管职能。将特种设备安全监察作为2015年的重点工作之一，加强人员培训，配齐监管人员，对全县特种设备进行再次摸底排查，建立详细档案，重点对人员持证和设备定期检验进行动态监管，同时充分发挥稽查作用，严厉打击未经许可安装、改装特种设备、无证使用和无证操作等违法行为，确保设备使用安全。
　　（三）充分发挥综合股服务职能。将服务地方经济发展作为2015年的另外一个重点工作，以政府质量考核为中心，建立质量监管网络，形成部门合力，全面实施质量发展纲要，突出在品牌建设和标准化建设上挖掘一批可以培育的企业，通过帮扶建设逐步完善企业管理，积极发挥我局在“美丽乡村”建设中的基础作用，以实际行动为松溪发展作出贡献。
　　（四）继续加强计量技术支撑作用。按照“一专多能”的目标加强计量技术人员培养，加强计量所内部分工，完善岗位职责和绩效考评制度，进一步巩固“民生计量”成果，深化“计量惠民”政策，广泛构建“诚信计量”体系。