信访工作计划

信访工作计划
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十八大和中央、全省信访工作会议及一系列文件精神，遵照“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”的思路，围绕“一化四建”的总体目标，扎实做好信访工作，大力推进“大接访、大化解、大宣传”和“信访基层基础建设年”活动，切实做到“事要解决，案结事了”，逐步建立起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的管理科学、规范运作、突出重点、履职全面，能够切实保障民生，构建和谐的制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”
　　二、具体目标
　　来信来访总量要控制在2000人次以内，比上年度减少10%以上，越级访和赴省进京非正常上访要减少40%以上，杜绝三次以上进京重复访；初信初访办结率要达到98%以上；市以上交转信、访事项的按期办结率要达到100%；信、访综合“案结事了率”要达到95%以上；年内新发生的重信重访率要控制在5‰以内；2012年前的老户化解息访率要达到95%以上，省以上交办案件办结率要达到100%。长期坚持党政领导公开接访、带案下访、领导包案、联系群众等制度，进一步加强信息和宣传工作，在市以上报刊、电视、网络等媒体上报调查报告、理论探讨、通讯报道12条以上。确保省、市对我县的综合目标考核、行政绩效考核、社会综合治理考核中信访工作这一项得分位于前列。
　　三、主要措施
　　（一）全面畅通群众信访渠道
　　一是认真落实定期接访。保证县委书记、县长每月至少安排一天时间接待群众上访，县党政班子成员每个工作日轮流接待群众上访；并提前３天在当地新闻媒体和公共场所公示接访县级领导的姓名、职务、分管工作及接访时间、地点、形式等情况，做到家喻户晓。部门、乡（镇）领导干部要随时接待群众上访。二是坚持开展联合接访。落实中央、省、市以“群众工作统揽信访工作”的精神和相关要求，以接访大厅和矛盾纠纷调处中心为载体，坚持开展好县委政法委书记牵头的公、检、法、司、信访“六长”定期联合接访及各单位和部门参与的联合接访活动，有效推动信访问题的及时化解。三是继续拓展接访平台。在抓好办信、接访、电话受理信访事项等传统工作方式的基础上，办好“网上信访”。县信访局要充分利用上级信访部门的内网对接，实现资源共享，进一步规范“网上信访”工作程序，使群众诉求能够得到便捷快速解决，尽量减少群众走访。
　　（二）继续完善基层基础建设
　　一是落实“用群众工作统揽信访工作”。完善群众工作网络体系，以乡（镇）的群众工作站，村（社区）的群众工作组和800余名群众工作信息员为依托，深入推进群众工作和信访工作。二是加大矛盾纠纷调处力度。按照省、市关于“村级每十天、县乡每月集中排查调处一次矛盾纠纷”的要求，结合实际，采取有力措施，开展纵向到底、横向到边，不留死角的矛盾纠纷大排查、大调处工作，切实做到矛盾纠纷底数清、情况明。按照“小事不出村、难事不出乡、大事不出县”的原则，千方百计把问题化解在萌芽状态，解决在基层。三是认真做好初信初访工作。高度重视初信初访办理工作，强化初信、初访台账管理办法，实行信访事项首接首办制，做到“事事有着落，件件有回音”，力争在群众第一次来信来访时将问题妥善解决好。
　　（三）全力推动信访问题的就地解决
　　一是落实“事要解决”。坚持落实“四个到位”原则：即合理诉求解决到位，要求过高疏导到位，有实际困难帮扶到位，违法闹访处理到位。通过部门联动、领导包案、救助帮扶、法治震慑等方式，多渠道多层面化解问题，维护群众合法权益，做到息事罢访。二是全力化解积案。按照中央、省联席办要求，严格按照“五个一”，即一个案子、一名领导、一个班子、一套办法、一包到底的要求，逐案签定包案责任书，落实领导包案责任，推动积案化解。三是用好救助资金。按照上级会议及有关文件精神，对一些法律政策虽然没有规定但合乎情理的特殊信访个案，特别是一些特殊困难群众，要给予帮扶和救济，推动案结事了。
　　（四）加强督导严格追责
　　对领导干部落实信访稳定“一岗双责”情况进行定期督查，强化责任主体的工作责任，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，努力减少和纠正各种推诿扯皮和不负责任的现象。同时，对中央、省市交办的案件及久拖不决的疑难复杂信访问题实行领导包案制，并以县委、县政府名义进行督办，对重点交办案件的责任落实情况进行一一督查，对未按时办结报送的实行通报，并认真按照相关文件严格追责。
　　（五）强化创新提升素质
　　加强对信访干部的业务培训，定期进行集中学习，增强信访干部的政治敏感性和处理信访问题的能力；继续开展创先争优活动，掀起争创业务能手热潮；加强党风廉政建设，严格落实中央、省市关于厉行节约的实施办法，提升信访干部的整体素质。
　　
学校信访工作计划
　　为了深入持久地开展信访工作，按照县委、县人民政府信访办、县教体局的统一部署，按照信访目标责任书要求，结合我校的工作实际，现将我校20ｘｘ年信访工作安排如下：
　　一、指导思想
　　20ｘｘ学年，信访工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神及全县教育工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，进一步畅通信访渠道，强化信访工作责任，提高队伍素质，不断提高信访工作水平，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。
　　二、目标任务及工作措施
　　（一）建立信访稳定工作领导小组：
　　组  长：省新仁
　　副组长：贺国林   张廷文
　　成  员： 郎永泽  朵文辉  卡军  哈建民   强英  郑新军  张晓琴，领导小组下设办公室，由郎永泽任办公室主任负责日常办公。
　　（二） 提高认识，加强领导。进一步健全信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入本单位的重要议事日程。实行“一把手负责制”，坚持统一领导、各负其责，谁主管谁负责的原则，进一步明确领导班子和成员信访工作的职责和具体要求，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
　　（三）加强对新修订的《信访条例》的学习、宣传和贯彻落实。一方面，要认真抓好全体教职工特别是班子成员对新修订的《信访条例》及相关政策法规的学习。通过学习，了解信访案件受理、直接转送、办理、复查和复核等制度及相应的期限，明确法律现任。另一方面，要强化宣传。一是加强对上访人员的宣传，增强他们的法制意识，促使教职员工依法有序信访；二是加强信访工作人员的法制意识，提高依法处理信访事项的能力；三是要加强劳动保障法律法规的宣传，提高全社会的劳动保障意识。
　　（四）抓好信访案件的查办工作力度，提高案件的办结率。对集中排查出的信访突出问题及涉访群体性事件实行领导包案制度，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为广大教职员工多做好事、多办实事，把好事办好，把实事办实。对于教职工信访反映和上级转办的信访案件，要按照《条例》规定的时限及时给予解决。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众不能办理，劝其息诉罢访，不乱开口子。
　　（五）做好集中处理信访突出问题及涉访群体性事件第二阶段工作。根据本校教师的特点，结合本学校的实际，抓好重点领域的治理整顿工作，营造良好的法制环境，重点解决好群众关注的热点、难点问题，让劳动者的合法权益得到充分保障。尽量把群众的信访问题解决在基层。继续把处理群众集体上访作为重中之重的工作来抓，加强对群众集体上访的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体上访和突发性事件，努力把群众集体上访化解在基层，解决在萌芽状态。
　　（六）建立健全考核和责任追究制度，对教职工越级上访造成后果的，除通报批评外，年终考核确定不称职，绩效工资按学校考核办法执行。
　　
社区信访工作计划
　　20ｘｘ 年，清水河社区信访工作将党的十七届六中全会为指导，在镇党委和社区党支部的正确领导下，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实上级有关信访工作会议精神，切实抓好信访工作，为维护人民群众的合法利益，及时排查不安定因素，及时解决群众反映的“热点”“难点”问题，确保社会稳定，构建和谐社会营造良好的环境。
　　一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级信访工作会议精神和要求，坚持与时俱进、开拓创新，畅通信访渠道，不断推进依法信访，全面构筑大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，继续加强信访队伍自身建设，更好地为和谐社区创建服务。
　　二、工作目标 20ｘｘ年清水河社区信访工作将以党的十七届六中全会精神为指针，紧紧围绕我县信访工作要求和部署，做到领导进一步到位，责任进一步明确，工作进一步落实，全力以赴将抓好以下五方面工作：强化领导责任，推进信访工作一把手工程。
　　（一） 信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口，要以讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实各信访工作组织，在全社区建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，继续深化和落实以“一把手工程”为龙头的信访工作领导责任制。加大信访工作的学习宣传力度。
　　（二） ，深刻理解信访工作 认真组织全体工作人员学习《信访工作条例》的内涵，把信访工作的内容学懂弄通，充分运用信访工作的条例内容切实解决人民群众的利益诉求；同时向广大人民群众宣传信访工作《条例》精神，使人民群众了解《条例》、充分运用《条例》来解决自己的切身利益问题。切实解决好民生问题。
　　（三） 改善民生是治国理政的根本。要进一步健全信访工作制度，落实惠民政策，以“接待群众要热心、听取意见要耐心、解决问题要真心、改正错误有决心”的四心服务，积极为群众办实事、做好事、解难事。健全矛盾纠纷排查化解工作机制。 （四） 排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护群众合法权益的有效途径，也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把重心从事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，充分发挥人民调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽状态，并不断创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作局面。加强信访工作的督查督办。
　　（五） 凡涉及到我社区所承担的创建工作方面的信访问题要认真做好接待、记录和解释工作，并协调相关责任单位（部门）及时进行办理，该落实的工作必须在规定的时限内完成，确因特殊情况不能完成的，必须向当事人回复并承诺解决的时间。凡在信访工作中出现的违规违纪的人和事要坚决督查督办，一查到底，决不姑息迁就。
　　
街道信访工作计划
　　20ｘｘ年以党的十八大精神为指导，以确保社会稳定为重点，坚持群众工作统揽信访工作，不断探索工作新机制，突出抓五个重点：即抓基础着力提升工作效能、抓排查着力预防矛盾、抓源头着力减少矛盾、抓疏导着力缓解矛盾、抓结果着力解决矛盾，努力创造更加和谐稳定的社会环境，促进街道经济又好又快的发展。
　　一、主要措施
　　1、进一步夯实基础，着力提高信访工作水平，一是进一步畅通信访渠道，按照区信访联席办的统一部署，组织开展好各种活动，除每周党政领导接访外，增加每周二党工委书记及办事处主任两位主要领导接访日，建立党政领导接访台帐，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况，减少和避免群众多头信访，各社区和综治信访维稳成员单位在重要敏感时期，实行24小时值班制度，每天必须安排一名领导专门负责信访接访，努力把信访问题解决在社区和萌芽状态；二是不断提高信访事项的办理效率，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”化解“存量”；三是进一步强化基层工作，按照“属地管理，分级负责”的原则，在各社区开展矛盾纠纷大排查，对排查出的不安定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告，零报告制度，组织召开社区和部门联席会议，交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。
　　2、进一步创新工作方法，着力解决信访难题。一是不断完善部门之间与辖区单位之间的协调联动机制，不断完善信访工作格局，推动从源头上解决信访难题；二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾，切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访；三是综合分析信访信息，努力服务领导决策，通过对信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法，充分发挥信访工作的作用。
　　3、进一步加大调处力度，着力抓好事要解决。一是强化初信、初访的办理，抓好初信、初访的立案率和解决率，避免小事拖大；二是进一步做好重信重访专项治理，对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药；三是加大解决突出问题的调处力度，着力解决劳动就业、涉军、涉诉、社保、医保、企业改制等民生热点反映强烈的问题，凡诉求合理，符合政策的不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。
　　4、进一步加大稳控工作力度，着力维护重要敏感时期的信访稳定。一是抓重点稳控，对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施，对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，做到24小时不失控；二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，全力做好到区、市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作。
　　5、进一步明确责任、着力抓好责任落实。一是严格落实目标管理责任，进一步明确各方面的责任，细化信访工作目标任务，坚持将信访工作纳入社区和部门的综合目标考核。二是完善信访工作责任追究制度，对非正常越级上访的单位和部门实行“黄牌警告”，对因不科学民主决策，不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任，严格落实领导包案责任，对失职渎职造成严重后果的，必须严肃追究责任，确保信访事项“件件无差错，事事有回音。”
　　6、围绕办事处的重点工作，做好信访维稳工作
　　1.蒸水南堤（二期）风光带；2.西合路；3.小区提质改造。4.积极完成上级党委、机关部门交办的其他工作任务。
　　
乡镇信访工作计划
　　20ｘｘ年信访工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于信访工作的决策部署，坚持以领导干部接访下访督访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道和规范信访秩序、用群众工作统揽信访工作、信访干部队伍建设为重点，探索信访工作管理新模式。深入实施“两个四级个案台账”管理体系机制，积极探索“以访帮政、以访促政”新举措，努力把信访部门建成“人民群众之家”，为全镇实现后发赶超、率先进入小康社会创造和谐稳定的社会环境。
　　一、工作目标
　　一是认真落实领导干部“六访”（带案下访、约谈会访、现场办访、上门问访、明查暗访、抽查督访）工作机制，每周至少安排1名班子领导接访群众，主要领导每月安排1天接访、约访、下访群众，领导接访“五薄一通报”运用率达100%。二是矛盾纠纷、信访案件、信访积案、重要重点人员排查化解稳控“七个一”（一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果、一个后评效益评估报告）和“五清楚”（信访人的姓名清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚）要求落实率达100%；三是信访事项按时办结率达100%。四是信访案件办理错案数为“零”。五是因信访事项处置不当引发的事故数为“零”;六是到省进京上访和非正常上访数为“零”七是到省集体访为“零”。八是到市重复集体访为“零”。十是及时劝返率达100%。九是“两个四级个案台账”按月滚动排查运用率达100%。十一是阳光信访系统和全国信访信息系统应用率、录入率和按时办结率均达100%。十二是及时汇报率达100%。十三是信访终结事项入库备案率达100%。
　　二、工作要点
　　（一)深入开展领导干部接访下访督访活动。
　　制定领导干部接访下访督访活动方案，认真落实领导干部“六访”工作机制，加大领导干部接访下访力度和密度，每周至少安排1名镇级领导接访，特殊时段和敏感时期每日安排2名领导干部接待群众来访，妥善处理群众诉求。要强化领导干部“包案督访”，确保分期包案一批、化解一批，推动问题解决。
　　(二)进一步健全和完善矛盾纠纷和信访问题动态管理机制。
　　健全“两个四级个案台账”管理体系机制，对矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、可能进京访事项分类别建档，实施规范化管理。坚持实行“月排查、月调度、月排位，季交办、季督查、季评价”机制。排查结果和信访问题进行动态管理、全面掌握，做到底数清、情况明。
　　(三)强化源头治理，及时就地解决信访问题
　　强化初信初访工作，加强首问责任制的落实，认真办理、答复群众信访事项。要切实做好复查复核工作，认真办理复查复核信访事项，及时作出复查复核意见，到期回复率要达100%。要优质高效完成上级交办信访事项的办理工作，做好本级信访事项的受理、交办、办理、办结与回复工作，确保按期办结率达100%、及时汇报率达100%。加强阳光信访系统的管理和运用，确保每月录入率、应用率和按时回复率达100%。按时完成信访终结事项入库工作，入库备案率达100%。要建立信访问题风险评估机制，对已建、在建和筹建项目实行信访风险评估，提前作好信访防范。
　　(四)积极采取有效方式，多措并举，全力化解信访积案。
　　各村（社）、各部门要认真排查信访积案，健全信访积案集中交办化解制度。要按照化解积案“七个一”和“五清楚”的要求，督促各责任村（社）和部门按时完成积案化解工作任务。要积极利用疑难信访问题专项资金，使其充分发挥杠杆作用，带动一批疑难无头案、钉子案的化解。要加大“三跨三分离”信访问题的协调化解力度，最大限度地减少越级访。
　　(五)进一步畅通信访渠道和规范信访秩序。
　　要进一步建立健全网上信箱、视频接访、电话投诉等平台，引导群众进行网上投诉、视频上访、电话投诉、短信投诉、书信投诉等，降低群众信访诉求成本。进一步加强对人民来访接待中心和矛盾纠纷调解中心建设，建立健全各项工作制度，有效发挥中心“统一接访、分类化解”的作用。进一步巩固提升“群众说事室”功能，提高基层化解矛盾纠纷的成功率。认真落实“六个一”（一声问候关心群众、一张笑脸贴近群众、一杯热茶尊重群众、一片热心沟通群众、一份记录帮助群众、一句祝福温暖群众）接访工作机制，重视群众诉求表达，及时就地解决信访问题，切实把信访群众吸附在当地。严肃信访工作纪律，认真落实“两个一律”要求，坚决纠正干涉群众正常上访活动的错误做法，不得以任何形式“拦卡堵截”正常上访群众，不得以任何手段限制上访群众的人身自由，不得压制和打击报复上访群众，做到“四必查四不放过”。进一步规范信访秩序，教育、引导群众依法按秩序反映诉求。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育，依法予以处理，维护良好信访秩序。
　　(六)积极探索用群众工作统揽信访工作新思路。
　　全面推广“小事不出组，大事不出村，难事不出镇，矛盾不上交”的基层矛盾化解经验，强化信访问题源头预防，建立接访群众事项“三级调处”(窗口调处、联合调处、重点调处)工作机制。探索“以访帮政、以访促政”新举措，多渠道、多角度、多方式化解矛盾，深入开展 “支部结对、党群连心”和“把信访部门建成人民群众之家”活动，用真心和真情感化信访群众。重点研究解决案情复杂、久拖不决的“沉积案”、“钉子案”和“骨头案”。
　　(七)进一步加大信访工作督查督办力度。
　　进一步加强对领导干部接访事项和批示件的督查督办，做到“件件有着落、事事有回音”。加强对上级信访事项交办件、转办件办理情况的督查督办，确保按时、按要求上报办理情况。加强对到京访和到省、市重复访、集体访事项的督查督办工作，并依照有关规定，严格实行责任追究。加强对专项任务、重要时段和敏感节点信访工作专项督查调度，确保各项工作落到实处。
　　(八)切实抓好“百日攻坚战”专项行动，确保全国“ｘｘ”期间我镇社会稳定。
　　为确保20ｘｘ年全国“ｘｘ”期间的社会稳定，省、市、县、镇决定在20ｘｘ年1月10日至4月30日开展以矛盾纠纷和信访问题排查化解为内容的“百日攻坚战”专项行动。我镇根据上级要求制定下发了《龙坪镇矛盾纠纷和信访问题化解“百日攻坚战”专项行动方案》，各村（社）、部门要精心组织好“百日攻坚战”专项行动，切实完成各项工作任务，抓好对矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、可能进京访问题、“三跨三分离”、涉法涉诉案件等“十类”信访事项的排查化解稳控工作，限时化解或办结。切实做好全国“ｘｘ”期间的信访工作，确保实现“三个绝对不能发生”（绝对不能发生大规模群体性事件、绝对不能发生到省进京群体性非正常上访、绝对不能发生因信访问题引发恶性事件）和“六个零”（进京零非访、到省零群访、到省零闹访、群体性事件零出现、重大信访恶性事故零发生、各项工作零失误）工作目标。