民政局领导班子2014年述职述廉报告

　　2014年，在市委、市政府坚强领导下，我局领导班子紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，团结带领干部职工扎实工作，圆满完成各项工作任务。现将2014年我局领导班子述职述廉情况报告如下。
　　一、目标任务圆满完成，民政社会职能有效发挥
　　在广大干部职工的奋发努力下，民政工作以科学发展观为指导，攻克重点、解决难点、化解焦点，切实发挥民政职能在社会建设中的积极作用，切实把党和政府惠及民生工作落到实处， 2014年度我局荣获省民政厅目标任务完成优秀奖及单项工作创新进步奖。一是纳入政府实事工作如期推进。总投资1027万元、建设面积3763.38平方米的市残疾儿童康复楼和总投资1.4亿、建设面积600亩的市生态公益性公墓已开工建设；免除城乡亡故居民四项基本殡葬服务费全面实施，已惠及城乡14347名亡故居民共961万元。二是困难群众救助保障日趋完善。城乡居民低保标准再次按不低于10%的增长比例提标后，城市低保标准最高为每人每月425元，最低340元，农村低保标准最高每人每年5100元，最低每人每年1920元；全年为全市城乡68158户、130859名低保对象发放低保金42590.99万元；发放未参保集体企业退休人员生活费13545人次，支出566.712万元；城乡医疗救助126925人次，累计支出2522.6万元；我局被民政部评为“全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位”。救灾救济工作深入扎实，完善了《贵阳市自然灾害救助应急预案》，及时下拨省级冬春救助资金1962万元，市级资金122万元，指导各区（市、县）匹配到位资金373.4万元，救助困难群众13.09万人；下拨洪涝、风雹、旱灾等灾害救灾资金290万元，棉被572床，帐篷30顶，及时解决了139.49万受灾群众的困难；在白云区落刀村组织开展全市自然灾害应急演练，加大救灾物资储备和管理力度，2万平方米的市级救灾仓库主体工程竣工。三是福利事业普惠民生。市社会福利院特教区改扩建和老人康复楼已基本完工，精神病院门诊楼主体施工已全面完成；市儿童福利院现集中供养孤儿388人，每人每月生活费为1700元，供养率为60%，已超过省“十二五”规划中50%的指标要求；市级养老福利院共收养“三无”老人500多人，精神病院收治精神病人1100多人次；全市养老服务体系建设步伐加快，社会办养老服务机构新增1个，改扩建17个，总床位数3761张；全市共有养老日间照料服务中心18个，床位数342张，并注重对养老服务机构从业人员培训、指导和监管；春节“送温暖、献爱心”活动，走访慰问老年人11600人次，发放慰问金176.77万元、物资折款214.6万元；全市高龄老人长寿补贴发放66309名老人，4919.2万元；改善农村养老设施的11所中心敬老院已有4个投入使用，5个装修完工，2个在装修中；积极配合“一创四办”活动，开展“寒冬救助行动”、“流浪孩子回校园”和流浪乞讨人员集中收救等专项行动，共劝导救助流浪乞讨人员14813人次，站内救助6185人次，流浪儿童救助近700人次，市流浪未成年人救助保护中心建设基本完工，农民工困难救助13000人次，确保“不冻死一人，不饿死一人”；全年发行福利彩票5.2亿元，同比增长12%；慈善捐助资金709万元，面向全市福利机构、孤残儿童、乡镇学校、贫困家庭大学生广泛开展慈善救助帮扶活动。四是双拥优抚安置工作稳步推进。广泛开展形式多样的双拥国防宣传教育和“两节”、“八一”走访慰问驻军和重点优抚对象活动， 认真落实驻筑部队随军家属劳动就业和社会保障政策，开展随军家属技能培训，发放随军家属生活补助共计经费18.72万元；认真落实在乡老复员军人生活补助自然增长机制，按时足额发放优抚对象抚恤补助金4843.3万元，医疗补助金470万元，春节期间生活补助金837.3万元；认真做好参战退役人员上访诉求政策解释和扶贫帮困和走访慰问工作；开展优抚对象“一站式”医疗服务，完成608名退役士兵接收安置任务，为665名退役士兵开展技能培训，举办了退役士兵就业专场招聘会，1555名退役士兵达成就业意向；组织开展了清明祭扫活动，完成了全市550座零散烈士墓迁移和维修工作；优质、安全、高效地完成了154批次过境部队铁路运输军供保障任务。五是社会事务管理服务工作深入扎实。积极培育发展社会组织，对全市已登记2940家启动评估工作，指导社会组织申报中央财政支持参与社会服务项目，现已有4家获得支持资金85万元，项目争取为全省第一；完成了观山湖行政区划调整和区域边界勘定、14个乡改镇行政区划调整、“地名数据库” 更新完善、云岩区和观山湖区边界纠纷调处、《贵阳地名故事》第五集和《中华人民共和国政区大典﹒贵阳卷》编撰，以及孟关大道、贵惠大道、龙洞堡大道、盐沙大道命名，修复地名标牌185块，清洗6576块；殡葬执法管理有序推进，全市清明祭祀未发生一例安全责任事故，妥善处理342具涉案及无名遗体；全年办理本市婚姻登记47958对、涉外婚姻登记421对。六是大力推进基层政权和社区建设。重点围绕全市第九届村（居）委会换届选举和全面推进农村社区建设全覆盖，指导全市抓好村居务公开、民主管理及和谐社区建设，息烽县被省民政厅评为“全省农村社区建设实验全覆盖示范县”，完成了全市35个社区服务中心、281个社区服务站建设和91个新型社区标志标识的设置工作，组织召开了“为居民服务‘六个一’经验交流会暨居民委员会自治能力建设座谈会”。
　　二、切实加强自身建设，民政基础更加夯实
　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，切实加强全局系统政治思想建设、党组织建设、干部队伍及人才队伍建设和民政工作规范化建设。一是认真执行民主集中制。进一步健全党委民主生活会制度、党委会议事规则、党委会决策程序、党内监督制度等，始终做到坚持原则、遵守纪律、严于律己、宽以待人，坚决维护领导集体权威，充分发挥班子整体效能，认真执行党委分工负责制，重要事项、重大问题集体讨论决定，定期召开民主生活会，形成了班子成员间相互尊重、相互信任、相互支持、和谐相处的良好氛围。二是深入扎实开展党的群众路线教育实践“三找”主题大讨论和“三进三服务”活动。成立了局实践活动领导小组及办公室，制定“三找”主题大讨论工作实施方案，深入基层24个单位开展调研和互找活动，帮助解决困难和问题23个；同时，进一步加强全局系统作风建设。强化民政干部的思想和工作作风，整治上班时间上网打游戏、聊天、购物等不良行为，整治在少数民政干部中存在的责任心不强、办事不力、推诿扯皮等问题。三是广泛开展“五好”基层党组织和“双百”增比活动。局机关党委荣获市直机关“优秀党组织”、学习型、创新型、发展型、服务型党组织称号，精神病院、殡仪服务中心、社会福利院、第二社会福利院、儿童福利院等党支部荣获市级表彰，全年发展预备党员9名，按期转正党员12名，民主评议全局系统818名正式党员合格率达100%； 四是切实加强干部队伍建设和人才工作。进一步加大提升民政干部能力素质和各类教育培训工作力度，强化民政干部政治思想教育、综合素质教育、职业道德教育、法制建设、民政业务能力等培养，为全面推进民政工作新发展提供组织和人才队伍保障。全年举办党务知识、依法行政、提高执行力、生态文明建设、纪检工作、作风教育、干部任用四项监督制度、文书资料、人事档案、规范劳动用工、婚姻登记、社团登记管理、法制建设、社工人才队伍、人事劳资、财务管理等培训班次共39个，民政系统专业技术人员和技工人员技能培训率达100℅，全年共投入教育培训经费70多万元；9名领导干部参加市委组织部举办的各类培训班，22名同志参加科级干部培训班，12名干部参加周末大讲堂，公开招考引进人员24名，牵头制定《贵阳市加强社会工作专业人才队伍建设实施意见》；进一步加大对干部队伍的管理力度，规范人事档案管理、年休假、劳务派遣用工、公务员职业道德、因私（公）出国（境）、局机关借用人员管理等规定；市殡仪服务中心荣获民政部标准化建设试点合格单位称号，局干部人事档案管理被省委组织部评为一级达标单位。五是扎实指导开展事业单位分类改革工作。按照事业单位分类改革工作指导方针和原则，积极协调市编委办， 提前共商分类改革举措，制定全局系统事业机构分类改革建议和方案；协调解决精神病医院增加40个人员编制，以及整合升格军供服务机构等事项。同时，全局系统精神文明建设、社会治安综合治理、信访、安全、离退休干部管理服务、计生、工、青、妇等工作得到较好落实。
　　三、大力营造风清气正环境，干部任用工作满意度不断提升
　　2014年我局严格按照干部选拔任用规定，公开竞争选拔任用2名副科级领导干部，其中，任道远同志任局党办（机关党办）副主任，同时，报市纪委研究同意，陆鹏羽同志任局纪检监察室副主任；根据市纪委意见，并结合工作需要，经市委组织部推荐，报市政府、市纪委、市人社局同意，从市第六医调任1名正科级领导干部任市精神病院院长；局系统轮岗交流科级领导干部2名，其中，原精神病院院长杨承智同志调市社会救助局任副局长，原市精神病医院副院长张键同志调市儿童福利院任副院长，对2013年度选拔任用的12名局属单位科级领导干部试用期满开展考核，社会救助局医疗救助科副科长莫丽娜同志在考核中因群众反映大，同意任职票数达不到规定比例要求，经咨询市委组织部干监处，局党委会讨论研究免职，其它11名干部符合干部任用规定正式任职。我局在干部任用工作中，一是认真开展学习宣传党的干部路线方针政策。大力宣传市委、市委组织部以改革创新精神提高选人用人公信度和满意度的重要举措，以开拓创新精神全面推动党建工作、组织工作、干部选拔任用工作取得的显著成效，以及整治选人用人上不正之风的决心和决策，进一步把民政干部队伍的思想和认识统一到中央、省、市委的安排部署上来，统一到齐心协力、奋力推进民政工作的新发展上来；二是认真开展干部选拔任用条例和四项监督制度及“12380”学习宣传教育。向全局系统600多名干部职工发放四项监督制度学习宣传手册，组织开展学习测试，集中学习专题讨论会等，增强民政干部对干部任用工作的认识和了解，确保干部任用工作在阳光下运作并接受广大民政干部的监督；认真做好迎接全国和省、市委组织部门的各项检查。三是认真开展干部选拔任用自查。对三年任用36名科级干部的所有资料，以及是否符合干部任用条例和四项监督制度情况进行全面检查，不存在突破条件和资格、不按规定程序和要求、破格提拔任用干部等情况，对原我局系统事业单位存在1名超职数配备正科级领导干部情况明确措施，将采取多途径进行整改。四是进一步提高干部选拔任用工作满意度。根据对2013年度“一报告两评议”统计数据显示，我局2013年深化干部人事制度改革评价满意度分值为97.18分，新选拔任用干部满意度分值为97.93分，各项分值均高于2012年，但干部选拔任用工作民主评议基本满意率仍有6.94%，不了解率有1.39%；新选拔任用干部民主评议情况中基本满意率有4.79%，不满意率有0.12%、不了解率有1.47%，虽分值比例不高，但局党委仍然高度重视，分析查找存在问题原因主要是宣传教育工作还有薄弱环节，个别干部受社会其他方面的影响，对干部选拔任用有人云亦云的情况，系统单位间沟通交流少，有对新提拔干部不了解的情况。针对以上问题，局党委结合“三找”活动，广泛征求意见和建议，采取进一步加大宣传教育力度，通过召开专题会议、专题讲座、集中培训、座谈会，张贴宣传栏等多种形式，组织全局系统干部职工反复深入学习《干部选拔任用工作条例》和四项监督制度及“12380”等；进一步加大对新提拔任用干部的教育培训工作力度，通过上级调训、轮训，开设培训班、专题讲座等形式，切实提高新任干部的责任意识，大局意识和宗旨意识，提高为民解困，为民服务的工作能力；同时，把平时考察与试用期考核相结合，深入了解干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现。同时，高度重视干部任用工作中的重点环节和关键环节，进一步健全完善干部选拔任用工作民主监督机制，强化公开、公平、公正原则，确保干部选拔任用工作健康运行。 五是加大深化干部人事制度改革探索力度。不断完善全局系统离任领导干部审计工作制度，认真落实纪检、人事、财务联动管理机制；严格按照《贵阳市民政局对局属事业单位及主要领导绩效考核方案》规定，把领导干部考核评价与工作绩效、评优评先和年度奖励性绩效工资挂钩，强化对领导干部的绩效管理，形成责权利相结合的管理机制；2014年局党委对全局24个单位的53名科级领导干部采取述职述廉、民主测评、考察工作实绩的方式进行年度考核，对民主测评中有基本称职及以下得票的16名科级领导干部，明确由局分管领导进行个别谈话，指出不足帮助整改。我局把加强领导干部队伍建设和任用干部工作与推动民政工作发展相结合，不仅调动了领导干部工作积极性，进一步加强了干部队伍建设，促进领导干部作用的发挥，也有效地提高了干部任用工作的水平和质量。
　　 四、扎实推进党务政务公开，党风廉政建设全面加强
　　我局领导班子高度重视党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，带头贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条措施，严格遵守“三大纪律”，切实做到“九个严禁”，积极推进惩防体系建设，为确保民政工作的健康运行和发展，加大党务政务公开力度，进一步健全完善局党委会、行政办公会集体研究和集体决策制度，进一步规范党务政务公开工作程序和内容，发扬民主，扩大民政干部和社会群众的监督覆盖面，民政重大工作、建设项目、资金使用、干部任用等工作严格按规章制度实施。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等，将党风廉政目标分解到班子成员和责任部门，落实到人，形成完整的责任体系，抓好民政干部特别是领导干部党风廉政教育， 局纪委加大指导和监督力度确保民政工作健康运行。从去年情况看，班子成员市管干部没有违反廉洁自律规定情况。
　　回顾2014年的工作，是市委、市政府正确领导，是广大民政干部团结拼搏的结果。当然，我们也清醒地认识到在工作中还有很多不足，还有很多需要艰苦努力的方面，但我们相信，在今后的工作中，只要大家紧紧围绕市委、市政府的要求，围绕全面推进贵阳市经济社会发展的大局，一定会开创民政工作的崭新局面，民政系统的干部职工一定能为建设生态文明城市作出更大的贡献。