海事局领导班子2014年述职述廉报告

　　我市是水运大市，近年来，水运投资方兴未艾，船舶船员数量一直保持高位增长：2010年，船员5357人，船舶5200艘。2014年底，船员8452人，船舶8839艘，且船舶大型化趋势明显；水运与经济社会发展、与城乡居民生活联系越来越密切，运河沿岸居民希望船舶安全航行、文明航行；南水北调工程要求加强船舶污染防治，将京杭运河打造成“清水走廊”；水上旅游从无到有、从有到优，对船员培训、水上安保提出了新的要求。
　　为了积极应对挑战，我局在省、市局的正确领导下，以“四型海事”（学习型、创新型、服务型、责任型）建设为目标，以队伍建设和规范化管理为抓手，以科技创新为依托，不断提高服务发展的水平和能力。
　　一、以人为本、以德立人
　　将践行社会主义核心价值观与省级文明单位创建相结合，每个月举办1-2期“道德讲堂”。自5月起，已举办4期，引导大家分辩善恶美丑、自觉践行健康的“三观四德”，使干部职工在思想上得到洗礼、在境界上得到升华；开展了“学雷锋、转作风、树形象”主题活动，要求基层单位和全体干部职工根据岗位特点，在创新服务、提升技能、服务船民等方面挖潜增压，提出切实可行的改进措施，以实际行动助创和谐海事、和谐社会；开展青年志愿活动。先后开展了“文明交通宣传”、“运河志愿者”、扶贫帮困、义务献血活动，组织“水上安全走进校园”主题活动，提高小学生的安全和自我保护意识；组织80余名小主持人、小记者走进地方海事，了解海事的职能，并通过游戏互动环节，体验水上险情处理、逃生自救知识。7月27日，与钟吾医院联合举办“海事送健康”义诊活动，活动为期一天，共为11名船民进行健康诊断和咨询，发放碘伏、消毒液、风油精、花露水、创可贴、健康知识宣传单等50余份。以改善船民的生活卫生条件。
　　二、以学塑人、学以致用
　　制订理论学习计划，系统开展十八大、十八届三中全会精神及从严治党方面法规、规章及文件的学习。重视业务技能提升，2014年3月，组织了为期一周执法技能培训；5月，组织了办公业务和宣传报道培训，6月，举办了船舶检验业务培训；9月，举办了2批搜救装备实操培训。4月开始，我局相继开展了船检审图业务技能比武、职工身体素质和普通话水平考核、执法能力比武等工作。9月份，围绕海事人员身体体能，岗位专项技能等方面进行了考核，包括50米游泳、跳远、往返跑、俯卧撑、1000米等项目。在高标准的要求下，过关率达98.5%。
　　三、实干兴业、倍道兼行
　　2014年以来，我们以“三保一防”为中心，全力保障水上交通安全。
　　1、提高水上应急搜救能力。
　　今年以来，我市共发生水上交通事故18起，其中火灾事故2起、搁浅事故1起，事故共造成15艘船舶沉没，2人死亡。未发生8小时以上的航道堵塞责任事件和船舶污染事故。“12395”接处警中心共接警271起，其中碰撞149起，搁浅6起。人命救助率100%，挽回经济损失1306万元，预警信息发布2.5万余条。
　　2、长效整治船舶超载现象。
　　于2014年5月实施船舶治超专项工作：成立领导小组，在港口、码头、船闸、船舶签证站点开展法规宣传和案例剖析，教育和引导企业、船舶、个人杜绝超载运输行为，自觉树立依法经营的理念。走访辖区主要航运企业并与船闸等相关部门，建立协作配合的工作机制，自5月30日开展船舶超载治理以来，我局共登记检查单机船5025艘，船队338队，纠正单机船3227艘，纠正船队80队。目前京杭运河宿迁段船舶超载现象得到有效遏制。
　　3、攻克“三无”船舶难题。
　　2014年10月份，我局开展了以宿迁籍“三无”黄砂运输船舶为重点整治对象的“三无”运输船舶专项整治活动。在实施过程中，对无船名牌、船籍港、船证书的“三无”船舶逐一进行检查，所有海事人员一律登船丈量，实船检查，确保检查信息的真实性，对证书证件是否与船舶相符，对违章船舶进行行政处罚，并跟踪整改后方予放行。此外，我局以此次整治活动为起点，收集船舶、证书、船员等相关船舶电子信息，建立了较为完备的数据库，不断健全数字共享平台，为以后海事数字化管理奠定坚实的基础。通过全体海事职工的努力，自10月15日活动开始至今，共检查船队788个，驳船6498艘，查处“三无”船舶195艘，船检失效证书600艘，主动向船检部门申请船舶检验600艘。
　　4、渡运安全形势持续稳定。
　　在重点渡口一月一查基础上，把全市23道重点渡口的安全责任分配到局机关所有人，严格落实“一岗三责”及安全风险金制度，并在重要节假日组织安全排查活动，对所有渡工分批组织客船特殊培训，进一步提升安全意识。目前，在省局的支持下，全市渡船救生衣、救生板的配备率达110%。
　　5、加强船舶污染防治力度。
　　一是动员社会力量，在码头、服务区、加油站、船闸、海事签证点等地，配备了简易船舶垃圾桶，做到了船舶防污覆盖最大化，同时改造完成4艘垃圾船，全面开始收集船舶垃圾和油废水。二是本港籍运输船舶的油水分离器配置率达100%。本港籍所有船舶在检验发证和年审时，均按规定配备了相应的油水分离器，并实施跟踪管理，同时我局积极做好监测断面的船舶污染防治工作，加大巡航管制频率和人力、艇力，并在监测断面上下游设置警示标志，防止船舶违章停靠、作业。三是推广LNG在内河航运的应用，实现产能转化。2014年5月，省交通运输厅启动“内河船舶应用LNG清洁能源示范工程”， 明确宿迁市为船舶应用LNG示范工程重点城市，确保年内建成5座加气站，改造船舶50艘。2014年9月，德国交通部一行特地来宿参观LNG项目，并高度肯定和赞扬了我们在LNG项目上的努力。(面试网 www.xipick.com)
　　6、实现京杭运河宿迁辖区全程视频监控。
　　在省地方海事局的多方协调推动下，苏北运河视频监控工程于9月份通过验收，并实现省、市、县（市、区）的多级调用和与省厅视频联网监控平台的互联互通。目前，在运河沿线宿迁辖区安装的21个视频监控点已全部投入使用，运行情况良好，基本实现了宿迁辖区运河重点区域视频监控的全覆盖，在海事安全监管、事故处理、水上搜救等方面充分发挥了便捷高效的作用。
　　7、服务地方，水上水下活动保障有力。
　　今年以来，我市共有文化大桥、安澜大桥、成子河大桥以及跨运河架线工作等多起涉水工程，为了辖区通航安全，保障重点工程的顺利施工，我们根据施工进度制定了详细管制方案，为地方经济发展做出应有的贡献。连续完成骆马湖“五一”、端午节、金秋欢乐游水上安保工作，活动期间，辖区内未发生一起水上交通事故，有效保障了活动的正常开展，展示了海事的良好形象，得到上级领导的一致好评。
　　8、加强海事队伍建设，规范工作作风。
　　为积极贯彻中央关于密切联系群众的号召，我局从7月份开始了机关人员下基层的工作制度，所有机关工作人员轮班深入一线，参加一线执法、巡航，目前，每位机关人员已经实现了4次轮班下基层，为一线执法注入了新鲜血液，也很大程度地团结了全体海事人员。
　　四、依法行政、以法服人
　　每季度举行一次法制讲座或研讨会，组织领导班子成员和中层干部率先学习法律法规；组织全体持证执法人员网上日学一法，季度考试检验。同时深入现场，加强与行政相对人沟通交流，主动了解行政相对人对海事法制宣传教育的需求，将法制宣传教育融入到船舶签证、船舶安全检查、事故调查和巡航检查等日常的执法活动中，送法到“船头、码头、人头、工头、源头”，结合航海日、安全生产月、全国法制宣传日等专题宣传活动，加大海事法制宣传教育力度；通过分发宣传材料、在“海事内网”开辟专栏等多种方式，积极向相对人开展形式多样、行之有效的法制宣传工作，营造辖区“言必称法，行必遵法”的良好法治环境。针对行政许可、巡航巡查、安全检查、事故处理、搜救应急、行政处罚等各项海事执法项目开展执法督察。定期召开水上交通事故案例会审研讨，提高事故调处人员的水平，切实保障事故当事人的合法权益。
　　五、以廉律人、弘扬正气
　　及时纠正基层和部分人员的不良倾向，一是结合道德领域专项整治，开展行政执法、综合管理、船舶检验廉政风险防控，通过诫免谈话、警示教育、集体决策、过程公开等形式，引导干部职工树立健康的“三观四德”，有效预控廉政风险。二是按照《政府信息公开条例》和省局有关海事行政执法政务公开要求，积极做好修订和公开工作，充分利用局内外网、政务公开栏、LED政务信息显示屏，公开服务项目、依据、申请材料、办理程序、办理期限、收费依据及具体行政行为结果；坚持在局政务大厅、各海事处的便民服务台，放置海事信息资料、海事公告、新法律法规、宣传材料等，便于相对人取用；社会政行风监督员履行监督职责，公布监督举报电话、服务承诺，实现海事政务信息公开。三是开展明查暗访。每季度由局领导带队，开展1-2次明查暗访。年度安排纪检人员随船2个航次，了解基层站所存在的问题。四是开展专项整治。规范公务接待，严格审批程序，严守接待规格；精简各类会议和文件，以求真务实的作风，将主要精力集中保证“船舶适航、船员适任”和“保安全、保畅通、保重点工程水上水上施工上。五是主动回应社会关切。2014年共接到来信来电来访15 件，网络问政3件，均对相关问题进行认真的调查核实，并回复信访人。接受媒体监督2次，回应了媒体和社会关心的船舶信号、船舶停放等问题。
　　2015年，我们将继续学习贯彻党的十八大精神，推进党的群众路线教育实践活动，用改革创新的精神全面加强自身建设，不断提高海事服务经济社会发展的能力。