县民宗局2014年工作总结暨2015年工作思路

　　2014年，在县委、县政府的领导和上级业务主管部门的指导下，县民宗局以学习党的群众路线教育实践活动为契机，围绕改革、发展、稳定大局，全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，促进民族团结进步；依法加强对宗教事务的管理，维护全县民族、宗教领域和谐稳定；引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进经济社会发展和促进社会和谐中的积极作用，取得了新的成绩。全县19个登记备案的宗教活动场所的宗教活动逐步步入规范化、法制化轨道，内部管理逐步规范。党的宗教政策和国家有关法律法规已深入人心并成为广大信徒、信众的自觉行为。民族、宗教大局和谐稳定。
　　一、2014年主要工作
　　（一）加强民族宗教政策法制宣传，推进普法工作。
　　为了使民族、宗教政策法规深入广大信士信众和干部群众中，成为他们的常识和自觉行为，根据国家、省、市宗教部门关于开展以“发挥正能量，共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学习月活动、关于开展培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动和“增强全民法治观念服务全面深化改革”的法制宣传教育活动，我们采取多种形式，灵活机动地开展宣传工作。一是利用各种会议学习宣传。如利用佛教各种法会、基督教灵恩会和平时的聚会等机会进行学习宣传。二是借助媒体扩大宣传。如请县电视台采访报道慰问少数民族贫困家庭，在《新衡山》报上刊登宗教政策法规知识，该报面向全县各界，发行量达8000多份，并向省宗教网和省民委网投稿等。三是举办民族宗教工作政策法规培训班，全县各乡镇分管民族宗教工作的负责人参加了培训。同时我们编印《民族理论政策法规知识》100份，确保各乡镇主要领导及分管领导人手一册，编印《宗教政策法规常识》800份发到乡、村两级干部，还按上级要求帮助较大的宗教场所订阅《中国宗教》。针对8个场所墙上张贴的两个条例已经缺失的情况，我们重新高质量翻印，一并送下去，当场帮助场所张贴在显眼处。同时发放省条例30多本，要求各场所经常组织学习。在白云寺、清凉寺、菩提寺、思恩堂等四个较大的场所，制作悬挂了板报进行宣传。
　　（二）依法加强宗教场所管理，推进规范化、法制化建设。
　　1、把好大型宗教活动审查备案关。对各宗教场所举行较大的宗教活动认真审查，从交通、消防、建筑、食品安全等方面进行排查，确保无安全隐患后才予以备案。在活动前给予认真细致的筹划、指导，在活动中进行全程跟踪督办，在活动后认真总结。全年共审查备案4起较大的宗教活动。有：基督教新桥聚会点灵恩会（9月27日-29日）、、基督教马迹聚会点灵恩会（10月11日-13日）、基督教开云聚会点灵恩会（11月15日-17日）、基督教白果福音堂灵恩会（12月11日-13日）。
　　2、把好宗教教职人员传经布道关。根据“两个条例”要求，除了宗教部门已登记备案的有资质的宗教教职人员以及其他经过培训的人员外，其余人不允许传经布道，以免将信徒、信众引入歧途，造成思想混乱，甚至被异端、邪教和境外敌对势力渗入。为此，我们经常到各场所检查督促他们学习有关宗教法规，提出具体要求，效果良好。
　　3、继续开展以深化“教风年”为主题的“和谐寺观教堂”创建工作，推进场所制度建设。响应国家、省、市宗教部门号召，组织宗教界骨干人员学习有关精神，对照文件查找差距，有针对性地进行整改。整改措施有批评与自我批评、书面剖析、个别谈话、场所内部组织措施等，还对佛教界人士提出十二个倡议，要求遵照执行。通过深化“教风年”创建活动，加强了宗教人士的自身修养，促进了教风的明显好转，推进了场所的制度建设。如开云教堂、思恩堂的财务管理越来越规范，每月都公开本堂财务收支情况，得到信徒们的好评。观音寺的管理，吸纳了当地村干部、村民代表参与民主管理，聘请了兼职会计后，财务管理比较规范，民主理财、监督管理工作到位。现在，7个有条件的寺庙和基督教堂点已在中国银行开设了银行结算帐户，这7个场所和基督教其他场所财务管理制度健全，收、支帐目清楚，出纳、会计分工明确，财务公开透明，没有发生一起因财务问题引起的矛盾上访事件。
　　4、进一步依法开展了治理基督教私设聚会点工作。为贯彻落实党的宗教政策和有关法规，维护社会和谐稳定，我们同当地乡镇干部一道深入基督教私设聚会点进行全面、深入调查走访，进一步摸清了大量的信息，宣传了政策和法规，形成了舆论氛围和政策导向，促进了乡镇、村（社区）干部的工作。同时，跟公安部门进行了衔接，形成共同治理的合力。目前，各私设聚会点能自愿接受宗教部门的监管，自觉按要求加强内部管理，建立内部和谐以及与社会的和谐关系，大局和谐稳定，只是由于一些条件不具备仍不能登记备案。
　　（三）化解矛盾纠纷，消除安全隐患，促进宗教和谐稳定。
　　宗教工作具有敏感性、复杂性、群体性和长期性的特点，宗教工作无小事，这就要求我们的工作必须做在最前沿、最基层、最细微处，稍有不慎就可能影响社会稳定甚至酿成群体性事件。为此，我们经常到各场所进行矛盾纠纷和安全隐患排查，发现问题及时处理，及时整改。
　　一是开展排查。深入各宗教活动场所，对房屋、设备设施、道路等进行仔细察看，开展安全大检查，重点检查场所房屋建筑是否存有安全隐患，消防设施器材是否配置齐全、完好有效；在建工程防护措施和警示标志是否设置到位等。如开云镇甘棠桥社区，因连日的大到暴雨，造成将军庙地下室渗水严重，斋房、念佛堂都不同程度地被水浸，造成木地板开裂，墙壁电线漏电等多种不安全因素。我们听到消息后第一时间来到现场，向庙里念佛居士了解情况，就雨水内渗造成地板开裂、墙壁电线漏电等问题提出具体解决办法，要求庙方负责人迅速请电工改造破损线路，与房东协商漏水地方的整修，消除了安全隐患。
　　二是加强教育。印发反邪教资料送到各场所，发放到各乡镇，要求各场所在信徒聚会时组织学习。在传经讲道时，结合教规教义，揭露宗教极端主义和暴力恐怖主义的丑恶本质，让广大信士、信众在思想上筑牢抵御宗教极端思想的渗透篱笆。要求各场所注意搜集邪教活动信息，并将详细情况汇总报县民宗局，再交县有关部门予以查处。向县公安、侨办等部门提供已登记备案和未登记备案的各教派活动场所的基本情况，协助排查，防范暴力恐怖行为。配合县公安局国保大队查处县外邪教活动人员来衡山传播邪教案。
　　三是及时调处。通过不定期走访宗教活动场所排查矛盾纠纷，及时掌握宗教活动场所的矛盾隐患，及时做好矛盾纠纷的化解工作。我们经常牺牲休息时间，在基督教各堂点星期六或星期日聚会时下去处理内部矛盾、纠纷以及同周边村（社区）群众的一些矛盾。如我们通过分别听取意见了解情况，从多处下手做耐心细致的思想工作，巧妙化解了开云教堂两个内部管理人员之间轻微打架伤人事件，有效防止矛盾激化和事态发展，维护了大局稳定。
　　观音寺每逢春节和农历2月19日、6月19日、9月19日时信士、信众集中朝拜，拥挤不堪，编炮乱飞，容易出事。我们同寺方一道，组织人员维持秩序，疏导交通，没有发生一起安全事故。
　　此外，为抵制邪教、抵御宗教渗透，我们发放有关资料到各乡镇有关负责人手里，动员广大信徒自觉抵制，及时上报信息，还向县公安部门和610办提供有关邪教活动的信息，协助查处。
　　（四）开展慈善公益事业，引导宗教服务社会。
　　为了引导宗教与社会主义社会相适应，为和谐衡山的构建出力，根据省、市的安排，参加了 “金秋助学”活动。发动有条件的寺庙捐款3000元资助开云镇大学新生郑达、郑兰兄妹；观音寺和清凉寺支持农村修桥修路，各捐款1000元；在“牵手圆梦.点亮希望”衡山县2014年希望工程一帮一公益助学行动中，为萱洲镇双樟村唐英杰和福田铺乡白云村五组汤美玲各捐款600元。在县妇联组织的“春蕾关爱女孩行动”中，捐款500元。元月份，对长江镇、新桥镇5个少数民族贫困家庭给予了资助，每个家庭资助500元。在南岳“腊八节品腊八粥暨公益慈善活动”中，资助了福田铺、店门、望峰、开云四个乡镇的15个贫困家庭，每户1000元。组织几个寺庙筹资2200元，慰问老年佛教教职人员。拿出1000元帮扶衡山瓷厂特困职工王楚红。同时引导各宗教活动场所开展一些力所能及的慈善活动。
　　（五）动员宗教人士入保，体现党和政府的关怀。
　　全县有佛教教职人员6人，我们组织他们学习宗教教职人员入保政策，动员他们参加各种社会保障，目前参加社保的有3人，全部参加医保（其中：城镇职工医保1人、城镇居民医保1人、新型农村合作医疗4人），体现了党和政府对宗教人士的关怀，解除了他们在医疗方面的后顾之忧。
　　（六）积极开展少数民族工作，建立团结进步的民族关系。
　　为了做好来衡少数民族人员服务管理工作，县政府成立了以分管副县长为组长的工作领导小组，16个部门相关负责人为成员，召开专题会议，传达上级精神，安排部署工作。会后，我局主动与公安部门联系，将县城所有少数民族常住人口（共1044人）和流动人口（共55人）的个人信息调出，掌握了他们的姓名、性别、籍贯、住址等信息，分乡镇建立专门台帐。还找到在县城卖羊肉串的新疆墨玉县雅瓦乡的维吾尔族人租住的地方进行调研，为今后的工作打下了良好的基础。在县人大、政府的领导带领下，年初对店门、福田铺乡等5户少数民族贫困家庭进行了慰问，送去了温暖。做好了3个高考生少数民族身份审核。
　　（七）积极参加党的群众路线教育实践活动，不断加强干部队伍建设。
　　半年来，为切实改进工作作风，我们以开展党的群众路线教育实践活动为载体，深入开展政风行风、文明创建等主题活动，积极投身到衡山县“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”的活动中，和县政府办一起深入到白果镇白玉村开展大走访活动。与村支两委班子成员座谈交流，了解当地水利灌溉设施、道路硬化和办公场所等基础设施建设情况，深入到贫困户、低保户、五保户、留守儿童、空巢老人中，倾听他们的呼声，了解困难，帮助他们排忧解难，让他们享受到党和政府的温暖。并开展调研，为领导提供决策。整个活动，我们都参入县政府办一起进行，活动扎实、有效，效果明显，干部队伍建设得到明显加强。
　　二、2015年工作思路
　　（一）继续加大民族宗教政策、法规的宣传力度。
　　（二）结合“和谐寺观教堂”创建活动，进一步推进宗教场所规范化、法制化建设，不断加强宗教活动场所的财务管理。
　　（三）维护民族、宗教领域的安全、和谐和稳定。加强县、乡、村（社区）三级民族宗教工作网络建设，加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查和处置，加强反邪防渗。
　　（四）积极引导宗教界人士和信教群众参与社会服务、慈善公益事业，发挥他们在促进经济发展和和谐社会构建中的积极作用。要引导广大宗教信徒在助学济困、调解社会家庭矛盾、树立社会公德、反对邪教等方面发挥作用，促进宗教内部、宗教与宗教之间、宗教与政府之间、宗教与社会之间形成并蓄共融、和睦共荣、良性互动、协调适应的关系。
　　（五）深入开展民族工作。重点是加强对全县少数民族居民的关心支持力度，搞好来衡少数民族人员服务管理工作，构建团结进步的民族关系。